Generalmente cuando se trata el tema de la protección civil o en artículos que se ocupan de emergencias y catástrofes, cuando se refieren a las comunicaciones, se da por sentado que éstas existen y que todos los organismos las poseen (Medios telefónicos, radioeléctricos, celulares, satelitales, etc.) en todas o algunas de sus variantes y modos (Voz, datos, imágenes, videoconferencias, etc.) y que todas ellas se podrán utilizar sin mayores contratiempos.
Esta consideración induce a los funcionarios responsables de adoptar las urgentes medidas de respuesta, ante los eventos adversos (Emergencias o Desastres), a confiar exclusivamente en estos sistemas de comunicaciones que ya disponen para situaciones normales.
A los efectos de una operación eficiente de los servicios públicos y privados que deben intervenir en situaciones adversas, se debe tener en cuenta, además de los sistemas de comunicaciones permanentes y normales, otros sistemas alternativos y redundantes.
El responsable de tomar decisiones en situaciones críticas, ¿reconoce la importancia de las comunicaciones, para llevar a cabo las tareas correspondientes al evento producido?
Sistemas de comunicaciones permanentes
Estos son los que efectivamente utilizan los distintos organismos de acuerdo a sus necesidades operativas y administrativas, de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria, que permita incorporar medios técnicos actualizados. Los hay de amplias coberturas (todo el país), regionales (una o más provincias o una parte de éstas), o sólo locales (una ciudad o municipio).
Estos sistemas pueden ser: Propios, donde la operación y mantenimiento lo efectúan áreas específicas del mismo organismo, o Sistemas provistos por terceros, donde el usuario no tiene acceso a los sistemas principales ni a sus instalaciones (es el caso de la telefonía celular, el trunking o los repetidores comunitarios).
En situaciones de emergencia, los mejores planes de contingencia y las más completas medidas de respuesta seguramente fracasarán si las comunicaciones no responden adecuadamente. Los diversos servicios que deben actuar en cualquier situación de emergencia, pertenecientes a los empresas privadas de salud y traslado médico (ambulancias), bomberos voluntarios, etc., en la mayoría de nuestras provincias y sus municipios o departamentos, carecen de sistemas propios de comunicaciones y donde existen no son de una cobertura regional.
Los sistemas de comunicaciones de los servicios de respuesta pertenecientes a organismos oficiales en el ámbito nacional, provincial y municipal, sean estos destinados a emergencias médicas, seguridad, equipos contra incendio, rescate, protección civil, etc., generalmente se encuentran estructurados en forma centralizada (Redes dirigidas); por lo tanto, es muy difícil la coordinación de las operaciones conjuntas de los diferentes servicios que deben actuar en el momento y lugar de una emergencia.
Sistemas de comunicaciones alternativos: A los fines analizados, se deben diferenciar cuatro tipos básicos de redes de comunicación:
1. Las redes o sistemas correspondientes a la protección civil nacional, provincial y municipal.
2. Las redes pertenecientes a organismos e instituciones que deben actuar en urgencias y emergencias, con sus medios específicos y que poseen sistemas propios de comunicación.
3. Las redes pertenecientes a los organismos, instituciones o empresas que disponen de sistemas propios de comunicaciones con alcance nacional o regional y que pueden proporcionar comunicaciones alternativas.
4. Los radioaficionados con sus sistemas individuales de comunicaciones, estarían en condiciones de establecer enlaces radioeléctricos donde no los hubiere o reemplazando momentáneamente sistemas normales de comunicaciones que hubieren sido destruidos o inhabilitados por un desastre.
Fuente: Ricardo S. Garabello
